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全國人大修訂《建筑法》《消防法》,施工許可發生重大變化! 2019/04/25 15:35:00   來源:全國人民代表大會官網、度川管理研究部

4月23日,全國人民代表大會頒布中華人民共和國主席令(第二十九號),修改《建筑法》《消防法》等八部法律,除《商標法》外,其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行?!督ㄖā沸薅┖?,進一步壓縮了施工許可證審批時限,優化了申領施工許可證的條件。而《消防法》修訂后,將公安部指導建設工程消防設計審查驗收職責劃入住房和城鄉建設部,消防救援機構取代了公安機關消防機構,國家綜合性消防救援隊取代了公安消防隊。


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中華人民共和國主席令

第二十九號


《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國建筑法>等八部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2019年4月23日通過,現予公布,《中華人民共和國商標法》的修改條款自2019年11月1日起施行,其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行。


中華人民共和國主席 習近平

2019年4月23日


《建筑法》修訂了哪些?


1、一是根據國務院常務會議關于取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項的要求,草案刪去了第八條第一款第七項“建設資金已經落實”的規定。


2、是為進一步優化申領施工許可證的條件,草案刪去了第八條第一款第八項“法律、行政法規規定的其他條件”的兜底條款。


3、三是為進一步壓縮施工許可證審批時限,草案修改了第八條第二款,將施工許可證審批時限由申請之日起十五日內調整為申請之日起七日內。


4、此外,為了與城鄉規劃法關于在城市、鎮規劃區內進行建筑物等工程建設的,應當申請辦理建設工程規劃許可證的規定保持一致,草案將第八條第一款第二項“在城市規劃區的建筑工程,已經取得規劃許可證”修改為“依法應當辦理建設工程規劃許可證的,已經取得建設工程規劃許可證”。


修改后:


第八條 申請領取施工許可證,應當具備下列條件:

(一)已經辦理該建筑工程用地批準手續;

(二)依法應當辦理建設工程規劃許可證的,已經取得建設工程規劃許可證;

(三)需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;

(四)已經確定建筑施工企業;

(五)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料;

(六)有保證工程質量和安全的具體措施。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內,對符合條件的申請頒發施工許可證?!?/p>


附原條例(紅色是修改或增加的內容,刪除線是去掉的內容):


第八條 申請領取施工許可證,應當具備下列條件:

(一)已經辦理該建筑工程用地批準手續;

(二)在城市規劃區的建筑工程,已經取得規劃許可證依法應當辦理建設工程規劃許可證的,已經取得建設工程規劃許可證);

(三)需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;

(四)已經確定建筑施工企業;

(五)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料;

(六)有保證工程質量和安全的具體措施;

(七)建設資金已經落實;

(八)法律、行政法規規定的其他條件。


建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日七日)內,對符合條件的申請頒發施工許可證。


針對本次《建筑法》的修訂,幅度不大,《建筑法》進行重大修改,尚需一定時日,可以引用一句話:工程總承包、建設單位主體責任、工程擔保和保險制度、工程質量等,尤其是調整范圍(把交通、水利、鐵路也納進來)尚需統一認識。


《消防法》修訂了哪些?


《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2019年4月23日通過,現予公布,自本決定公布之日起施行。


此次《消防法》修訂主要在何處?


(1)住建部門承擔建設工程審驗相關工作。審驗哪些工程,具體的審驗和備案等行政審批,備案抽查、監督管理等,均由住建部門負責。


(2)住建部門承擔建設工程相關行政處罰工作。對在建筑工程審驗、檢查等過程中發現的違法行為,住建部門依照消防法進行???、三停、強制執行等行政處罰。


(3)住建部門承擔部分信息報送工作。責令停產停業,對經濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉建設主管部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定。


(4)應急管理部門被賦予新的職能。如對轄區的消防工作進行監督管理;應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作;對消防安全重點單位報本級人民政府備案;制訂和公布消防產品相關政策;向本級人民政府書面報告重大火災隱患等。


(5)新的稱謂變化。消防救援機構取代了公安機關消防機構,國家綜合性消防救援隊取代了公安消防隊。


其他修改條款:


第五十九條中的“責令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉建設主管部門責令改正或者停止施工”。


第五十七條、第七十一條第一款中的“公安機關消防機構”修改為“住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構”;


將第七十一條中的“審核”修改為“審查”,刪去第二款中的“建設”。


將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機關消防機構”修改為“消防救援機構”,“公安部門”、“公安機關”、“公安部門消防機構”修改為“應急管理部門”;


將第六條第三款中的“公安機關及其消防機構”修改為“應急管理部門及消防救援機構”,第七款中的“公安機關”修改為“公安機關、應急管理”;


將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機關消防機構”修改為“消防救援機構”;


將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊”修改為“國家綜合性消防救援隊”。


《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等8部法律,根據本決定作相應修改,重新公布。